“以前，这一片都是光秃秃的，风一吹就尘土飞扬；现在，满眼都是绿色，看着就舒心！”家住江西省石城县下蓬采石场附近的村民感慨道。近年来，江西省将矿山生态修复作为践行“两山”理念的重要抓手，通过高位推动、政策引领、精准施策、多元赋能，使曾经因过度开采而伤痕累累的矿山，逐步褪去“灰色”、披上“绿装”，实现从“矿山伤疤”到“绿水青山”再到“金山银山”的华丽转身。

高位引领筑根基 政策先行绘蓝图

作为矿业大省，江西省曾因长期“重开采、轻生态”留下巨大“生态包袱”，矿产资源开采引发的地质灾害、水土流失等问题，直接影响周边群众的生产生活。对此，江西省委、省政府高度重视矿山生态修复工作，在制度建设、开展专项行动、实施重大修复工程等方面，江西省政府主要领导、分管领导多次亲自调度，对有关工作作出指示并调研督导，省级层面先后两次召开全省矿山生态修复现场推进会，有力推动全省矿山生态修复工作稳步向前。

2022年，江西省在全国率先出台矿山生态修复领域省级地方性法规《江西省矿山生态修复与利用条例》，以法治手段规范修复管理、破解生态难题，更明确鼓励社会资本参与历史遗留矿山修复，为生态包袱变绿色财富提供制度支撑。

修复后的金溪县合市镇白石岗废弃矿山 江西省自然资源厅供图

以此为纲，全省开展了矿山生态环境大排查大整治专项行动、矿山生态保护修复专项行动，分阶段推动持证矿山问题整改与废弃矿山修复，形成了“立法引领-专项攻坚-全面提升”的政策闭环，累计完成历史遗留废弃矿山生态修复8400余座，面积约46万亩，督促持证矿山累计计提矿山生态修复基金约28亿元。

精准施策强攻坚 全链条管理提质效

“摸家底、编规划、建机制、控增量、减存量、拓渠道”，江西省以系统思维构建矿山生态修复全链条工作体系，确保修复工作走深走实。

摸清底数，靶向发力。按照自然资源部统一部署，江西省对全省历史遗留废弃矿山图斑全面摸底核查，建立省、市、县三级统一台账，明确数量、面积、位置分布及现状地类。在此基础上，将“十四五”期间9万亩历史遗留废弃矿山修复任务分解下达市县，督促建立“一矿一策”修复方案，实行台账式销号管理，让每一处“伤疤”都有修复方案。

规划引领，项目支撑。江西省印发《江西省“十四五”国土空间生态修复规划》，聚焦生态、农业、城镇及矿山核心问题，部署南方丘陵区矿山生态修复、重点流域山水林田湖草沙一体化保护修复等5项重大工程18个子项目，形成“全省一盘棋”的修复格局。

江西省黎川县十里村山水林田湖草沙一体化保护和系统治理修复后 图片来源：江西省自然资源厅公众号

机制护航，严控增量。江西省先后制定矿山生态修复项目验收细则、基金管理办法、验收销号指南等系列指导性文件，构建标准化管理体系。严格矿山准入门槛，将越界开采等行为列入“严重失信主体名单”并限制矿业权竞买资格，对不履行修复义务等行为的责任主体，限制采矿权延续、变更；督促企业规范计提使用生态修复基金，落实“边开采、边修复”义务，每年开展“双随机”检查，将未履约矿山列入异常名录或严重失信主体，从源头严控采矿损毁土地增量。安排省级财政资金补助各地历史遗留废弃矿山生态修复项目，累计已补助3.41亿元，涉及治理修复面积10万余亩。

多元赋能激活力 绿色转型促双赢

资金难题是矿山生态修复的“拦路虎”。江西省创新“谁投资、谁受益”的机制，通过政策支持、市场运作、金融助力，为修复工作注入多元活力。

社会资本“唱主角”。江西省明确对参与修复的投资主体给予用地指标、生态产品收益、自然资源产权或特许经营权等政策支持，让资本“有回报”、修复“有动力”。以上饶市广信区望仙乡为例，当地曾是花岗岩矿区，通过引入社会资本，整合峡谷山水与乡村文化资源开发多元化旅游产品，如今已成为国家4A级旅游景区，年游客量超过300万人次，带动周边旅游及相关产业蓬勃发展，实现“生态修复-产业升级-百姓增收”的良性循环。

江西省上饶市广信区望仙乡望仙谷景区 图片来源：新华社

绿色金融“强支撑”。江西省自然资源厅与国家开放银行江西省分行、中国农业发展银行江西省分行签订国土空间生态修复框架协议，撬动金融资本投入，为项目落地提供坚实资金保障。

如今，江西省已高质量完成赣州市山水林田湖草生态保护修复试点、赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程、长江经济带废弃露天矿山生态修复工程。更值得一提的是，长江重点生态区（鄱阳湖流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目成功入选2025年国家示范工程，获中央财政3亿元支持。江西省作为全国唯一连续四年成功申报国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的省份，已累计争取中央资金15亿元，实现示范工程省域全覆盖。

良好生态环境已成为江西最具幸福感的公共品牌。未来，江西省将继续践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推动矿山生态修复走深走实，在生态保护与经济发展的双赢之路上稳步前行。

来源：中国矿业报